В Казахстане могут ограничить рекламу продуктов с большим количеством сахара, соли и жиров. Параллельно власти готовят акциз на сладкие напитки, а энергетики уже нельзя продавать людям младше 21 года. Все это выглядит логично, пока не возникает простой вопрос: что государство предложит детям взамен?
Пока речь идет только об обсуждении
26 августа Касым-Жомарт Токаев выступил на Августовской конференции педагогов и отдельно заговорил о влиянии рекламы на питание детей.
«Отдельный вопрос — агрессивная реклама фастфуда, заполонившая публичное пространство».
Президент заявил, что такая реклама формирует вредные привычки и увеличивает нагрузку на здравоохранение. Он напомнил, что под наблюдением врачей находятся около 7 тысяч детей с сахарным диабетом, и поручил Правительству «досконально разобраться» в проблеме. Полный текст выступления опубликован на сайте Акорды.
Здесь важно не забегать вперед. Токаев не объявил готовый запрет, не перечислил конкретные продукты и не предложил ставку нового налога. Пока речь идет об изучении возможных ограничений.
Есть и медицинская оговорка. Цифру в 7 тысяч детей нельзя напрямую связывать с фастфудом. В выступлении не указаны типы диабета. Диабет первого типа не возникает из-за сладкой еды или лишнего веса, тогда как избыточный вес и низкая физическая активность относятся к факторам риска диабета второго типа. Это различие объясняет Всемирная организация здравоохранения.
Каждый четвертый ребенок 5–9 лет имеет избыточный вес
Проблема при этом реальна и заметно шире одной президентской речи. По результатам исследования MICS–2024, избыточный вес выявлен у 23,2% казахстанских детей в возрасте от пяти до девяти лет. Исследование провели Бюро национальной статистики и UNICEF, охватив более 24 тысяч домохозяйств. UNICEF называет данные репрезентативными для страны.
Другое исследование — HBSC — показывает привычки подростков:
- 15% ежедневно пьют сладкие безалкогольные напитки;
- 27% каждый день едят сладости или шоколад;
- только 32% выполняют рекомендацию ВОЗ и двигаются не менее 60 минут в день;
- среди 15-летних эту норму выполняют лишь 28%.
Эти данные опубликовал Национальный центр общественного здравоохранения Минздрава Казахстана по итогам исследования, проведенного при поддержке ВОЗ.
Сводить все к слабой воле ребенка или невнимательности родителей слишком удобно. На выбор влияют цена, реклама, ассортимент возле школы, еда в столовой и возможность безопасно гулять или заниматься спортом. Если сладкий напиток дешевле фруктов, а доставка бургера доступнее нормального обеда, одной лекцией о здоровом образе жизни ситуацию не изменить.
Энергетики уже запретили, но закон соблюдают не везде
Казахстан уже начал ограничивать продукты, популярные среди подростков. С 1 января 2025 года энергетические напитки запрещено продавать людям младше 21 года. Их также нельзя продавать через автоматы без участия продавца, а магазин вправе потребовать удостоверение личности.
Однако вскоре после введения нормы Минздрав сообщил о многочисленных жалобах на нарушения. Получилась знакомая ситуация: правило уже есть, но его исполнение приходится догонять разъяснениями и проверками. Это прямо указано в сообщении Министерства здравоохранения.
С 2026 года акцизом облагаются и сами энергетики. Ставку планируют постепенно повышать до 2030 года. Обычные сладкие напитки пока под этот налог не попали, но это может измениться.
В обновленном плане реализации Концепции развития здравоохранения предусмотрено поэтапное введение акциза на сахаросодержащие напитки. Проект закона намечен на 2027 год, ответственными указаны министерства здравоохранения, финансов и национальной экономики. Документ размещен в правовой системе «Әділет».
Раньше Минздрав называл ориентир — минимум 100 тенге за литр сладкого напитка. Эту сумму в 2024 году озвучивала представитель ведомства в комментарии Казинформу. Но в действующем плане окончательная ставка не закреплена. Поэтому писать, что вся газировка уже точно подорожает на 100 тенге, пока рано.
В школах сладкие напитки уже начали заменять водой
Политика не ограничивается запретами. С 1 сентября 2025 года в казахстанских школах, детских садах и колледжах действует новый стандарт питания. Содержание сахара в школьном меню снизили в 3,6 раза, соли — в пять раз. Сладкие напитки и соки заменили негазированной водой, молоком, кисломолочными напитками и компотами с пониженным содержанием сахара.
В стандарте появился и «индекс несъедаемости»: школы должны учитывать, сколько еды дети оставляют на тарелках. Это важная деталь. Полезное меню, которое никто не ест, оздоровит только отчетность. Основные изменения перечислены в сообщении Комитета санитарно-эпидемиологического контроля.
Британия запретила рекламу до 21:00 и заставила производителей менять рецептуру
ВОЗ рекомендует не ограничиваться добровольными обещаниями бизнеса. По мнению организации, правила должны быть обязательными, защищать детей всех возрастов и охватывать телевидение, соцсети, игры, блогеров и другие цифровые площадки. Иначе реклама просто переедет туда, где ее не запретили. Рекомендации опубликованы на сайте ВОЗ.
С 5 января 2026 года в Великобритании рекламу продуктов с высоким содержанием жиров, соли или сахара нельзя показывать по телевидению до 21:00. Платная интернет-реклама таких продуктов запрещена круглосуточно. Причем власти используют специальную модель оценки состава продукта, а не пытаются на глаз решить, что считать «фастфудом». Правила распространяются и на готовые блюда, включая бургеры с картофелем фри и детские наборы.
Еще интереснее сработал британский сбор с производителей сладких напитков. Его объявили в 2016 году и ввели в 2018-м. Между 2015 и 2020 годами среднее содержание сахара в напитках, попавших под сбор, сократилось на 46%. Из напитков, в которых первоначально было больше пяти граммов сахара на 100 миллилитров, 65% изменили рецептуру и опустились ниже этого порога. Эти результаты приводит правительство Великобритании.
То есть смысл такого налога не только в том, чтобы сделать газировку дороже. Правильно устроенный акциз заставляет производителя уменьшать количество сахара, чтобы платить меньше или вообще выйти из-под налога.
ВОЗ сообщает, что к февралю 2024 года национальные налоги на сладкие напитки действовали уже в 115 странах. Организация одновременно рекомендует удешевлять полезные продукты с помощью субсидий. Налог должен отталкивать от вредного выбора, а поддержка — делать здоровый выбор доступнее. Обе меры ВОЗ рассматривает как части одной политики.
Лишь бы не получилось как с самокатами
С 25 августа 2026 года электросамокатам в Казахстане запретили движение по тротуарам и пешеходным дорожкам. При наличии велодорожки нужно ехать по ней. Если велодорожки нет — по правому краю проезжей части или обочине. Такие правила приводит Генеральная прокуратура.
Ограничение появилось ради безопасности пешеходов, и сама цель понятна. Но правило сразу показало слабое место: безопасная альтернатива есть не на каждой улице. Формально маршрут предложен, фактически человека могут отправить с тротуара к автомобилям.
С питанием может произойти похожая история. Запретить рекламу проще, чем сделать полезную еду доступной. Повысить цену газировки проще, чем обеспечить бесплатную питьевую воду в каждой школе. Ограничить энергетики проще, чем открыть подросткам бесплатные спортивные площадки рядом с домом.
Сравнение не буквальное: еда и городской транспорт — разные сферы. Но принцип один. Перед тем как закрывать привычный путь, государство должно создать нормальный новый.
Что Правительство должно объяснить до введения новых запретов
Ограничение рекламы фастфуда и акциз на сладкие напитки могут принести пользу. Но результат будет зависеть от деталей, которые пока не названы.
Правительству придется ответить как минимум на пять вопросов:
- Какие продукты попадут под ограничения и кто будет оценивать их состав?
- Распространятся ли правила на блогеров, доставку еды, маркетплейсы, игры и рекламу в социальных сетях?
- Как будут контролировать исполнение, если даже запрет продажи энергетиков несовершеннолетним пока нарушается?
- Пойдет ли часть денег от акциза на питьевую воду, школьное питание, спортивные площадки и доступные секции?
- По каким показателям через два-три года будут оценивать результат: по ценам, продажам, количеству сахара в продуктах или здоровью детей?
Позиция RAEM.KZ здесь простая: ограничивать рекламу вредных продуктов для детей разумно. Акциз на сладкие напитки тоже может работать, если зависит от количества сахара и подталкивает бизнес менять рецептуру. Но здоровая политика измеряется не количеством запретов.
Она работает, когда ребенок может бесплатно набрать воду, поесть нормальную еду в школе и безопасно провести час в движении. Правительству теперь нужно показать не только то, что оно собирается убрать из рекламы, но и то, что появится взамен.
Иначе сравнение с самокатами еще не раз вернется в этот разговор.
