Иллюстрация: ИИ
Из 51 млрд тенге финансовых нарушений в науке возместить государству должны 13 млрд тенге. Ещё 38 млрд подлежат восстановлению: это исправление учёта, поставка товаров или выполнение работ и услуг. Разницу объяснил председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов на заседании Курултая (informburo.kz). Поэтому вся сумма выявленных нарушений не означает такой же возврат денег.
Сколько денег должны вернуть государству
По словам Смаилова, основная часть 13 млрд тенге к возмещению связана с обязательствами недропользователей. Речь о расходах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, сокращённо НИОКР.
Глава ВАП назвал три суммы:
- 10 млрд тенге — по линии Министерства промышленности и строительства;
- 600 млн тенге — по линии Министерства энергетики;
- 2,4 млрд тенге — невыполненные обязательства недропользователей перед Astana Hub.
Эти деньги отнесены к возмещению. По объяснению главы ВАП, такой статус предполагает именно возврат денежных средств.
Что означает восстановление 38 млрд тенге
Восстановление охватывает несколько способов устранить нарушение. Можно исправить бухгалтерский учёт, поставить предусмотренные товары, выполнить необходимые работы или услуги.
Здесь важна разница в действиях. Возмещение возвращает деньги, а восстановление может исправлять то, как расходы отражены в документах или исполнены обязательства.
Из 38 млрд тенге к восстановлению 35,2 млрд связаны с учётом расходов на исследования. Комитет науки необоснованно отнёс их к капитальным затратам.
Какие ещё расходы требуют исправления
Ещё 2,2 млрд тенге связаны с сокращением бюджетных обязательств по проектам коммерциализации на будущие периоды. В прошедшем периоде эти проекты не выполнили.
Коммерциализация предполагает доведение научной разработки до применения и продаж. Читайте также: переговорах Казахстана и Китая.
Почему аудиторы проверяют результаты проектов
Проверка выявила проблемы и с оплатой исследований. До итоговой оценки исполнителям перечисляют 96–98% стоимости проекта. По словам Смаилова, даже при непринятом итоговом отчёте основная сумма остаётся у исполнителя (lsm.kz).
По 176 проектам на 16 млрд тенге конечных результатов не достигли. А 62 млрд тенге направили на 79 проектов программно-целевого финансирования без детализации расходов.
Эти показатели описывают отдельные проблемы финансирования. Их нельзя автоматически считать дополнительными суммами, которые должны вернуть государству.
Что происходит после проверки
Повторный аудит в феврале–мае вновь выявил нарушения в сфере науки. На момент выступления Смаилова было исполнено 55% поручений ВАП по итогам прошлогодней проверки.
По словам главы палаты, изменения в законодательстве и механизмах управления отраслью ещё не внедрили. Он также передал слова министра науки и высшего образования: остальные поручения выполнят в ближайшее время.
Проще говоря
51 млрд тенге — общая сумма финансовых нарушений, а 13 млрд — сумма к возврату государству. Остальные 38 млрд требуют восстановления, в том числе исправления учёта.
Процент исполненных поручений ВАП показывает ход исправления нарушений, но сам по себе не говорит, сколько денег уже вернули.
